Valeria Eboli & Jean Paul Pierini
Summary – Coastal State Jurisdiction over Vessel Protection Detachments and Immunity Issues: the ‘Enrica Lexie’ Case
On 15 February 2012, the Italian flagged M/V Enrica Lexie reported a pirate attack. The vessel was navigating along the Indian coast, close to the outer border of the Indian contiguous zone and within the exclusive economic zone (EEZ) of India with an Italian military protection detachment on board. The very same day the Indian authorities opened a criminal investigation for the alleged killing of two fishermen on board an Indian ship. Once the Enrica Lexie entered the Indian Port of Kochi, having answered a request for cooperation by local authorities, two Italian servicemen were taken into custody. This led to a complex legal controversy between Italy and India. The Supreme Court of India, in its decision of 18 January 2013, recognized the existence of the Indian criminal jurisdiction over events that occurred in its contiguous zone. The aim of this article is to highlight some of the legal implications arising from this legal dispute, without intending to examine all the legal issues this case presents. In doing so, it focuses on the scope of coastal States’ jurisdiction over their contiguous zone and their EEZ, the relationship between domestic and international law, the relevance of the effects of an offence in order to establish the locus commissi delicti under international law, the jurisdiction of the flag State in respect of collisions and other incidents of navigation, and finally the immunity of foreign servicemen under customary international law.
Résumé – Juridiction des Etats côtiers sur les détachements de protection des navires et questions d’immunités: l’affaire « Enrica Lexie »
Le 15 février 2012, le navire italien Enrica Lexie fit état d’une attaque de pirates. Le navire naviguait le long de la côte indienne, proche de la frontière extérieure de la zone contigüe indienne et dans la zone économique exclusive de l’Inde, et avait un détachement de protection militaire italien à bord. Ce même jour, les autorités italiennes ouvrirent une instruction pénale pour le supposé meurtre de deux pêcheurs à bord d’un bateau indien. Une fois l’Enrica Lexie entré dans le port de Kochi, après avoir répondu à une demande de coopération des autorités locales, deux militaires italiens ont été placés en détention. Ceci a engendré une controverse juridique complexe entre l’Italie et l’Inde, la Cour Suprême indienne ayant reconnu, dans sa décision du 18 janvier 2013, l’existence d’une compétence pénale de l’Inde Pour des faits s’étant produits dans sa zone contigüe. L’objectif de cet article est d’aborder certaines conséquences juridiques découlant de ce litige, sans pour autant avoir l’intention d’examiner toutes les questions juridiques de la présente affaire. Ce faisant, il se concentre sur la portée de la compétence des Etats côtiers sur leurs zones contigües et leurs ZEE, la relation entre le droit national et le droit international, la pertinence des effets d’une infraction afin d’établir le locus commissi delicti en droit international, la compétence de l’Etat du pavillon en ce qui concerne les collisions et d’autres incidents de navigation, et, enfin, l’immunité des militaires étrangers en droit international coutumier.
Samenvatting – Jurisdictie van de kuststaat over beschermingsdetachementen aan boord van schepen en immuniteitskwesties: de ‘Enrica Lexie’ zaak
Op 15 februari 2012 rapporteerde de Enrica Lexie, varend onder de Italiaanse vlag, een piratenaanval. Het schip voer langs de Indiase kust, dicht bij de uiterste grens van de Indiase aansluitende zone en in de exclusieve economische zone (EEZ) van India met een Italiaans militair beschermingsdetachement aan boord. Dezelfde dag waren de Indiase autoriteiten een strafrechtelijk onderzoek gestart naar de vermeende moord op twee vissers aan boord van een Indiaas schip. Op het moment dat de Enrica Lexie de Indische haven Kochi aandeed, na aan een oproep voor samenwerking door de lokale autoriteiten beantwoord te hebben, werden twee Italiaanse militairen in gevangenschap genomen. Dit leidde tot een complexe juridische controversie tussen Italië en India. Met een beslissing van 18 januari 2013 erkende het hoogste gerechtshof van India het bestaan van de Indiase strafrechtelijke jurisdictie over gebeurtenissen die zich voltrekken in de aansluitende zone. Het doel van dit artikel is om enkele juridische implicaties te benadrukken die uit dit juridisch dispuut volgen, zonder evenwel alle juridische kwesties eigen aan deze zaak te onderzoeken. De focus ligt daarbij op de reikwijdte van de jurisdictie van de kuststaat over de aansluitende zone en haar EEZ, de relatie tussen nationaal en internationaal recht, de relevantie van de effecten van een aanval om de locus commissi delicti onder internationaal recht vast te stellen, de jurisdictie van de vlagstaat met betrekking tot aanvaringen en andere navigatie-incidenten, en tot slot de immuniteit van buitenlandse militairen onder internationaal gewoonterecht.
Zusammenfassung – Die Gerichtsbarkeit des Küstenstaates über Vessel Protection Detachments und Fragen der Immunität: der Fall ‘Enrica Lexie’
Am 15. Februar 2012 meldete die unter italienischer Flagge fahrende M/V Enrica Lexie einen Angriff von Piraten. Das Schiff steuerte an der indischen Küste entlang, nahe an der äußeren Grenze der indischen Anschlusszone und innerhalb der ausschließlichen indischen Wirtschaftszone (EEZ). Sie hatte dabei eine Angehörige des italienischen Militärs an Bord. Am selben Tag eröffneten die indischen Behörden eine strafrechtliche Untersuchung wegen der angeblichen Tötung von zwei Fischern an Bord eines indischen Schiffes. Als die Enrica Lexie in den indischen Hafen Kochi einlief, um einem Zusammenarbeitsgesuch der lokalen Behörden nachzukommen, wurden zwei italienische Soldaten festgenommen. Eine komplexe juristische Kontroverse zwischen Italien und Indien war die Folge. Der indische Supreme Court bestätigte in seiner Entscheidung vom 18. Januar 2013 das Bestehen indischer Gerichtsbarkeit hinsichtlich der Vorfälle. Der vorliegende Beitrag beleuchtet einige – nicht sämtliche – rechtliche Aspekte des Disputs. Behandelt werden dabei die Gerichtsbarkeit von Küstenstaaten über ihre Anschlusszonen und ihre ausschließlichen Wirtschaftszonen, das Verhältnis von nationalem und internationalem Recht, die Relevanz der Auswirkungen einer Straftat zur Feststellung des locus commissi delicti im Völkerrecht, die Gerichtsbarkeit des Flaggenstaates bei Kollisionen und anderen Störungen der Schiffahrt, sowie die Immunität von ausländischen Soldaten nach dem Völkergewohnheitsrecht.
Riassunto – Giurisdizione dello Stato costiero sui Nuclei militari di protezione e immunità: il caso ‘Enrica Lexie’
Il 15 febbraio 2012, la motonave battente bandiera italiana ‘Enrica Lexie’ ha riportato un attacco pirata. La nave stava navigando lungo la costa indiana, in prossimità del bordo esterno della zona contigua e all’interno della zona economica esclusiva (ZEE) dell’India con un Nucleo militare di protezione a bordo. Proprio lo stesso giorno le autorità indiane hanno aperto un procedimento penale per l’ipotesi di omicidio di due pescatori a bordo di un’imbarcazione indiana. Dopo che l’Enrica Lexie è entrata nel porto di Kochi, aderendo a una richiesta di cooperazione formulata dalle autorità locali, due militari italiani sono stati sottoposti a custodia. Questo ha dato origine ad una complicata controversia giuridica tra Italia e India. La Corte Suprema indiana, nella decisione resa il 18 gennaio 2013, ha ritenuto sussistente la giurisdizione penale indiana per un evento verificatosi nella sua zona contigua. Il fine del presente articolo è di evidenziare alcune delle implicazioni giuridiche che tale controversia evidenzia, senza avere la pretesa di esaminare tutti i possibili risvolti legali della vicenda. L’analisi si concentra, in particolare, sull’ampiezza della giurisdizione degli Stati costieri sulla loro zona contigua e sulla ZEE, sulla relazione tra diritto interno e diritto internazionale, sulla rilevanza degli effetti di un reato ai fini dell’individuazione del locus commissi delicti agli effetti del diritto internazionale, sulla giurisdizione dello Stato della bandiera rispetto alle collisioni e ad altri incidenti di navigazione ed, infine, sull’immunità dei militari stranieri nel diritto internazionale consuetudinario.
Resumen – Jurisdicción del Estado ribereño sobre los Equipos de Escolta y Protección e inmunidad: el caso “Enrica Lexie”
El 15 de febrero de 2012, el mercante de pabellón italiano M/V “Enrica Lexie” informó que había sido víctima de un ataque pirata. La nave se encontraba atravesando aguas del Índico, en las proximidades de la Zona Contigua y dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de la India, llevando a bordo un Equipo de Escolta y Protección (“VPD”) formado por militares italianos. Ese mismo día coincidió que las autoridades indias ordenaron abrir una investigación para esclarecer el posible asesinato de dos tripulantes a bordo de un buque de pabellón indio. Una vez hubo atracado el Enrica Lexie en el Puerto de Kochi, al que acudió a petición de las autoridades locales encargadas de la investigación, dos de los militares italianos integrantes del “VPD” fueron puestos en prisión preventiva. Los hechos dieron lugar a una compleja controversia legal entre Italia y la India. La Corte Suprema de la India, en su decisión de 18 de enero de 2013, reconoce la competencia de la jurisdicción penal india sobre los hechos que tuvieron lugar en la Zona Contigua. El objeto del presente artículo es sacar a la luz algunos de los aspectos legales que emanan de esta disputa, sin ánimo de examinar exhaustivamente todos y cada uno de ellos. En este sentido, se analiza el alcance de la jurisidicción de los Estados ribereños sobre la Zona Contigua y sobre la ZEE, la relación entre el Derecho interno y el internacional, la relevancia de los efectos y circunstancias de un delito de cara a establecer el locus commissi delicti al amparo del Derecho internacional, la jurisidicción del Estado del pabellón en relación a colisiones y otros incidentes de la navegación y, por último, la inmunidad de los militares extranjeros al amparo del Derecho internacional consuetudinario.
|
